Bộ trưởng Nguyễn Mạnh Hùng - Ảnh: GIA HÂN
Sáng 16-10, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến dự Luật Chuyển đổi số. Dự luật sẽ được trình kỳ họp thứ 10 tới của Quốc hội.
Đề xuất các quy định mới cung cấp dịch vụ công
Đáng chú ý, dự luật quy định cụ thể về cung cấp dịch vụ công. Trong đó quy định rõ cơ quan nhà nước cung cấp dịch vụ công trực tuyến theo 2 mức độ là toàn trình và một phần.
Dự luật quy định nhà nước có trách nhiệm bảo đảm mọi công dân, không phân biệt độ tuổi, giới tính, trình độ học vấn, tình trạng kinh tế - xã hội, điều kiện địa lý hoặc khả năng thể chất, đều có cơ hội bình đẳng trong việc tiếp cận và sử dụng dịch vụ công trực tuyến.
Hệ thống dịch vụ công trực tuyến phải tuân thủ các chuẩn mực quốc tế, gồm giao diện thân thiện, hỗ trợ đa ngôn ngữ, bao gồm ngôn ngữ ký hiệu và các hình thức hỗ trợ khác cho người khuyết tật.
Khả năng truy cập phải tương thích với nhiều loại thiết bị (máy tính, điện thoại thông minh, thiết bị chuyên dụng cho người yếu thế). Hệ thống cũng cần có công cụ hỗ trợ tiếp cận ở vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn.
Dự luật nêu rõ Dịch vụ công trực tuyến được thiết kế và cung cấp theo sự kiện cuộc sống của người dân và vòng đời doanh nghiệp, hướng tới cá thể hóa phù hợp với nhu cầu cụ thể của từng cá nhân, tổ chức.
Cơ quan nhà nước có trách nhiệm phối hợp liên thông để cung cấp Dịch vụ công trực tuyến theo chuỗi sự kiện, thay vì phân mảnh theo thẩm quyền hành chính của từng cơ quan.
Nguyên tắc là người dân, doanh nghiệp chỉ phải cung cấp thông tin một lần. Quy trình xử lý xuyên suốt, liền mạch, phi địa giới hành chính. Thời gian, chi phí thực hiện thủ tục hành chính được cắt giảm tối đa.
Dự thảo quy định về trách nhiệm pháp lý của cơ quan nhà nước trong khai thác dữ liệu và không được yêu cầu nộp lại giấy tờ.
Theo đó, không được yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp lại giấy tờ, thông tin đã có trong các cơ sở dữ liệu này, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác.
Đồng thời quy định rõ việc xử lý với trường hợp cơ quan nhà nước vi phạm quy định trên. Theo đó, người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra vi phạm phải chịu trách nhiệm giải trình, trách nhiệm hành chính theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức, viên chức.
Cơ quan, đơn vị vi phạm bị xử lý theo quy định của pháp luật về kỷ luật hành chính, đồng thời bị công khai thông tin vi phạm trên Cổng dịch vụ công quốc gia.
Trường hợp gây thiệt hại cho tổ chức, cá nhân thì cơ quan vi phạm có trách nhiệm bồi thường theo quy định.
Quang cảnh phiên họp - Ảnh: GIA HÂN
Đảm bảo không ai bị bỏ lại phía sau
Thứ trưởng thường trực Bộ Khoa học và Công nghệ Vũ Hải Quân cho hay dự luật đã luật hóa các nguyên tắc chuyển đổi số, yêu cầu các cơ quan nhà nước phải tuân thủ trong mọi hoạt động. Như lấy người dân, người sử dụng là trung tâm; số ngay từ đầu; quản lý dựa trên dữ liệu.
Việc quy định cụ thể về khả năng tiếp cận toàn dân bảo đảm "không ai bị bỏ lại phía sau" trong sử Dụng dịch vụ công trực tuyến.
Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường đề nghị cân nhắc quy định Dịch vụ công trực tuyến được thiết kế và cung cấp theo sự kiện cuộc sống của người dân và vòng đời doanh nghiệp, hướng tới cá thể hóa phù hợp với nhu cầu cụ thể của từng cá nhân, tổ chức.
Cơ quan thẩm tra cho rằng thủ tục hành chính đã được xác định rõ trình tự, cách thức thực hiện và cơ quan có thẩm quyền xử lý, bảo đảm quyền bình đẳng của các chủ thể thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của pháp luật.
Quy định như tại dự luật có thể dẫn đến sự tùy nghi và thiếu thống nhất trong việc thực hiện thủ tục hành chính giữa các cơ quan khác nhau trong bộ máy cơ quan hành chính nhà nước.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nêu rõ việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến của cơ quan nhà nước là cần thiết.
Song lưu ý, nếu đẩy nhanh chuyển đổi số khi chưa đảm bảo điều kiện về hạ tầng và con người sẽ dẫn đến vướng mắc, có thể tác động đến thực hiện thủ tục hành chính, cung cấp dịch vụ công cho người dân.
Giải trình sau đó, Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ Nguyễn Mạnh Hùng nhấn mạnh dự luật quy định rõ việc chuyển đổi cách quản lý từ "giấy sang số" và quản lý trên môi trường số phải là mặc định, quản lý trên giấy là ngoại lệ...
Từ 1-10, thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng, đối với 25 dịch vụ công thiết yếu liên quan thiết thân đời sống hằng ngày của người dân sẽ thực hiện trực tuyến, không chấp nhận hồ sơ giấy khi giải quyết thủ tục.
THÀNH CHUNG/Theo tuoitre.vn
In bài viết